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湖南岳陽:談話函詢“兩反饋一說明”讓監督有力度有溫度

  來源:中國紀檢監察報   瀏覽次數:   2019-02-18 09:11   字體大小:[大] [中] [小]

談話函詢“兩反饋一說明”制度——

讓監督有力度有溫度

  談話函詢怎么做實做好,實現預期效果?湖南省岳陽市探索推行談話函詢“兩反饋一說明”制度,即對談話函詢中如實說明情況、予以采信并了結的,將談話函詢結果反饋給本人和所在單位黨委(黨組)書記、紀委書記(派駐紀檢監察組長),并督促在年度民主生活會上作出說明,發揮采信告知的教育激勵作用。此外,該市還按照一定比例抽查核實函詢回復情況,對敷衍塞責、隱瞞事實、欺騙組織的,嚴肅處理。


  “這是組織對我個人的信任,為我正了名。”收到函詢回復采信反饋書后,湖南省岳陽市岳陽樓區環保局副局長高波感到融融暖意。他感慨地說,只有努力工作,才不負組織關愛。

  “既為敢擔當的干部擔當、為敢負責的干部負責,又讓受到函詢談話的干部體會到法紀威嚴,從而實現嚴管厚愛。”岳陽市委常委、市紀委書記、市監委主任李摯近日告訴記者,去年以來,該市探索推行談話函詢“兩反饋一說明”制度,做實談話函詢工作。

  “兩反饋一說明”,就是對談話函詢中如實說明情況、予以采信并了結的,將談話函詢結果反饋給本人和所在單位黨委(黨組)書記、紀委書記(派駐紀檢監察組長),并督促在年度民主生活會上作出說明,發揮采信告知的教育激勵作用。

  采信告知:發揮激勵作用

  “云溪區副處級干部徐利充當‘保護傘’!”2018年7月,一份實名舉報信送到了岳陽市紀委監委。

  根據承辦室提出的處置意見,市紀委常委會對問題線索進行了排查、分析。鑒于舉報人反映的問題前后矛盾,本著對干部負責的態度,決定對徐利進行函詢。

  很快,徐利進行了認真回復。市紀委監委又派人對回復情況進行了全面核實。不久,徐利收到了關于對其回復予以采信的函,得到了明確的結論。

  幾年前,岳陽市很多被函詢干部都沒有收到過“對你的所作的說明予以采信”的正式書面反饋。隨著“兩反饋一說明”的實施,談話函詢工作的日漸規范,該市很多被函詢的黨員干部反映收到了函詢回復采信反饋書。2018年以來,全市像徐利一樣收到函詢回復采信反饋書的黨員干部共581人。

  面對有力度、有溫度的函詢,徐利放下包袱、輕裝上陣。

  他根據市里的安排參與了整治非法采砂工作。為確保長江河道安全,遏制非法盜采活動,他和水務執法部門人員一起巡查、值班,吃住均在船上。在他們的努力下,42個違規設置的碼頭泊位被強制關停拆除,計劃關停任務提前一個月完成。

  “該市對函詢回復的慎重采信,體現了‘三個區分開來’的原則,體現了紀檢監察機關的擔當,也是容錯糾錯機制的有效延伸,能夠有效發揮激勵作用,形成了保護干部干事創業的鮮明導向。”湖南省紀委監委有關負責人說。

  2018年3月,岳陽縣紀委陸續收到反映長湖鄉京廣村黨支部書記梁頌新違紀問題的信訪舉報。由于問題線索模棱兩可,岳陽縣紀委便對其進行了函詢,在對其函詢回復情況反復核實調查后予以采信,并在該村召開黨員與群眾代表座談會,進行了公開答復和現場評議,群眾滿意率達94%。梁頌新卸下包袱,投入到帶領村民脫貧攻堅的工作中。

  反饋說明:體現嚴管厚愛

  2018年7月初,有舉報信反映,城區某中學校長宋明輝收受回扣。

  舉報信反映的內容,簡單而又籠統。收什么回扣,收誰的回扣?均很含糊。

  按照問題線索處置標準和規定程序,岳陽市紀委監委很快向宋明輝下發了函詢通知書。

  根據要求,宋明輝在15個工作日內將函詢回復分別呈送給市教體局黨組書記、市紀委駐市教體局紀檢組長“簽字背書”后,再送市紀委進行嚴格審核。

  10月8日,經過審核,岳陽市紀委監委分別向宋明輝本人、市教體局黨組書記和時任市紀委駐市教體局紀檢組長反饋了采信情況。

  “既向其本人反饋,又向所在單位反饋;既向黨委(黨組)書記反饋,又向紀委書記(派駐紀檢監察組長)反饋,體現了對干部的嚴管厚愛。這也督促黨委(黨組)書記、紀委書記(派駐紀檢監察組長)履行全面從嚴治黨兩個責任,不斷加強隊伍教育、管理和監督。”湖南省紀委監委有關負責同志對記者說。

  “既是一份責任,又是一份信任。”市紀委監委派駐市教體局紀檢監察組長趙志堅近日對記者說,“簽字背書”和反饋,了解干部是否存在問題,有利于日常監督和教育。

  趙志堅向記者介紹,當時收到采信反饋后,他就宋明輝的回復中提到的“曾經收過個別人員紅包”問題,根據所掌握的情況,就其情形,引用《中國共產黨紀律處分條例》,對其進行了提醒談話:“鑒于你忠誠老實,情節輕微,免予處分。但小問題不能小看,要防止從小錯變成大錯啊!”

  舉報與教輔資料的征訂有關。事后,市教體局組織開展了全市中小學校違規征訂教輔資料專項整治工作,立案20件,給予黨紀政務處分12人。

  “這次的舉報對我來說是好事,它提醒我時刻保持警惕,自覺抵制不正之風,守住廉潔底線。”宋明輝說。

  據統計,2018年以來,岳陽市各級黨委(黨組)書記、紀委書記(派駐紀檢監察組長)共“簽字背書”1162次,收到函詢回復采信反饋書1162件。

  有儀式感的黨內政治生活,能使被談話函詢者強烈感受到“這一時刻不同于其他時刻”。

  該市規定,談話函詢對象應當嚴格按照一定的程序和規范文本,在本單位年度民主生活會上如實說明談話函詢情況,包括按照談話函詢的主要問題、本人陳述(回復)情況、紀檢監察機關反饋結果等。

  市住建局副局長晏桃保感慨地說,過去談話函詢比較隨意,“談了就談了,詢了就詢了”。現在,面對班子全體成員說明自己被市紀委函詢的事情,對班子其他成員也是一種再教育。

  抽查核實:防止“一函了之”

  對談話函詢回復是否真實,是關鍵時刻對黨性的檢驗。而抽查核實便是監督問責的“鋼牙”,向被函詢者傳導壓力。

  2018年3月,岳陽市紀委向汨羅市副處級干部劉四貴發出一份函詢。盡管劉四貴如實回答了近幾年來單位用人情況,但是審核人員還是從他的回復中嗅出了一絲異常,發現其前任存在用人程序不規范等問題。

  針對這一情況,岳陽市紀委向汨羅市的組織部門下達了紀律檢查建議書,要求汨羅市舉一反三進行整改。

  今年以來,通過對談話函詢對象有關情況進行綜合分析,對談話函詢處置的問題線索進行分析總結,岳陽市紀委共下發紀律檢查建議書13份,解決了一批普遍性、苗頭性、傾向性問題,從樹木中分析森林的狀況,對整個森林進行修復。

  “真的假不了,假的真不了。”為了維護函詢的嚴肅性,岳陽市紀委監委按照20%的比例,對回復情況進行抽查核實,對敷衍塞責、隱瞞事實、欺騙組織的,嚴肅處理。

  岳陽縣副處級干部陳亞兵就是欺瞞組織的一例。

  岳陽市紀委監委第一次在就某舉報件中反映的問題對陳亞兵進行函詢時,他選擇了欺瞞組織,不說實話。然而,市紀委監委在對他的回復進行抽查核實時,不僅識破了他的伎倆,還發現了其他違紀問題。本著“懲前毖后、治病救人”的原則,市紀委監委對陳亞兵進行了再次函詢。然而,他仍然執迷不悟,沒有接受組織伸出的“橄欖枝”。后來,他因嚴重違紀違法被開除黨籍,并被移送司法機關處理。

  “兩次函詢,他都說舉報內容不屬實,拒不說明實情,這是明顯的對黨不忠誠、不老實。”岳陽市紀委監委第八紀檢監察室副主任榮翔說。

  據統計,截至目前,岳陽市紀委共抽查核實函詢回復104件,查出不如實說明問題的2起,都進行了公開通報。

  對函詢中如實回復說明問題的,岳陽市紀委監委堅持給機會、給出路,按照規定從輕或減輕處理,同時加強警示提醒,讓黨員干部體會到法紀威嚴。

  2018年6月,岳陽樓區某工程項目指揮長馮呈被群眾舉報收受工程老板禮品。鑒于馮呈如實回復了“收受兩條香煙但沒有為老板提供職務便利”的事實,市紀委監委對其函詢回復給予采信,免予紀律處分,督促其進行深刻反省。

  “這個免予處分,是對向組織說真話同志的一種激勵,讓黨員干部感到只要實事求是、實話實說,就會得到組織的信任和幫助。”李摯介紹。(中國紀檢監察報記者 鄒太平 通訊員 黎羅清 艾杰)

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